9月10日，粵港澳大灣區(qū)“跨境理財通”業(yè)務(wù)試點正式啟動。中國人民銀行副行長潘功勝在啟動儀式上表示，“跨境理財通”試點為大灣區(qū)內(nèi)地及港澳居民個人跨境投資開辟了新的通道，將進一步推動內(nèi)地與港澳金融市場的互聯(lián)互通，提升我國金融市場雙向開放水平。今年以來，一系列區(qū)域先行先試的金融開放政策出臺或落地，我國金融開放正加速向高水平邁進。

人民幣跨境便利先行先試

近期，區(qū)域先行先試的金融開放政策持續(xù)推出。外匯市場方面，比如《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》提到，支持在合作區(qū)開展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，鼓勵和支持境內(nèi)外投資者在跨境創(chuàng)業(yè)投資及相關(guān)投資貿(mào)易中使用人民幣，并創(chuàng)新跨境金融管理等?！度嫔罨昂Ｉ罡郜F(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》則強調(diào)擴大金融業(yè)對外開放，開展本外幣合一銀行賬戶試點，為市場主體提供優(yōu)質(zhì)、安全、高效的銀行賬戶服務(wù)等。

再比如，《上海國際金融中心建設(shè)“十四五”規(guī)劃》提出，推進人民幣可自由使用，將在重點領(lǐng)域、重點主體內(nèi)實現(xiàn)人民幣跨境使用重點突破?！蛾P(guān)于貫徹落實金融支持海南全面深化改革開放意見的實施方案》提到，將積極開展合格境外有限合伙人（QFLP）試點，允許海南自由貿(mào)易港內(nèi)合格境外有限合伙人按照余額管理模式自由匯出、匯入資金。同時，也將積極開展合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點，允許取得QDLP試點資格的企業(yè)開展符合國家政策規(guī)定的對外股權(quán)投資、證券投資等投資活動。

在業(yè)內(nèi)人士看來，不同區(qū)域的舉措雖然有不同特點，但是也有共性特征和一致目標(biāo)。“這些措施都增加了人民幣跨境使用范疇，從微觀上看，讓企業(yè)有了更多的選擇和更多的資產(chǎn)配置機會；從宏觀上看，有利于促進人民幣國際化，通過便利人民幣跨境結(jié)算，增加境外投資者配置人民幣資產(chǎn)渠道，進一步拓展人民幣國際化的深度和廣度。”中國外匯投資研究院副院長趙慶明表示。

中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬認(rèn)為，在不同開放區(qū)域?qū)嵤┑耐鈪R市場開放政策，結(jié)合區(qū)域特點進行了針對性的政策設(shè)計，有推進人民幣國際化的，有鼓勵跨境創(chuàng)業(yè)投資的，有擴大金融業(yè)對外開放的，等等。雖然側(cè)重點和具體舉措不同，但都是通過改革創(chuàng)新來推進金融高水平對外開放，讓跨境貿(mào)易投融資更加便利。

外匯市場供求更加均衡

國家外匯管理局近期召開的下半年外匯管理工作電視會議認(rèn)為，今年以來，外匯管理部門進一步深化外匯領(lǐng)域改革開放，促進跨境貿(mào)易投資便利化。具體來看包括推進貿(mào)易外匯收支便利化試點，提升個人用匯便利化水平，支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，開展跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點，豐富跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺應(yīng)用場景等。數(shù)據(jù)顯示，7月份我國外匯市場供求基本平衡。從主要指標(biāo)表現(xiàn)看，銀行結(jié)售匯和非銀行部門涉外收支均呈現(xiàn)順差，規(guī)模分別為98億美元、183億美元，均低于上半年月均水平，表明外匯收支及外匯供求更加均衡。今年1月至7月，外匯市場累計成交133.95萬億元人民幣（等值20.70萬億美元）。

“外匯市場對外開放是我國經(jīng)濟和金融業(yè)發(fā)展到一定程度的必然結(jié)果。外匯市場對外開放有助于為跨境貿(mào)易、投融資提供便利化，促進國際資源要素更有效率配置，推動國內(nèi)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級；同時，通過推動外匯市場對外開放，促進外匯市場高質(zhì)量發(fā)展，推動構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局。”光大銀行分析師周茂華認(rèn)為，從趨勢看，我國對外開放的大門越開越大，外匯市場隨之穩(wěn)步有序?qū)ν忾_放，但開放節(jié)奏、重點因各區(qū)域金融條件和開放環(huán)境而有所不同。

婁飛鵬則表示，近年來，圍繞外匯市場開放，我國取得了突出的成績，外匯市場規(guī)模位居全球第八位，境內(nèi)機構(gòu)參與程度上升，外匯市場產(chǎn)品更加豐富，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，風(fēng)險管理更加健全。全球外匯市場雖然發(fā)展的歷史相對較短，但已經(jīng)成為交易量最大的金融市場，未來隨著人民幣國際化的持續(xù)推進和我國金融高水平對外開放的推進，外匯市場將獲得更好的發(fā)展，產(chǎn)品更加豐富，參與主體更加多元。

推動各項改革措施落地

外匯市場向高水平開放邁進，有哪些路徑可選？婁飛鵬認(rèn)為，一方面是進一步完善人民幣匯率形成機制，加強人民幣跨境支付系統(tǒng)建設(shè)，完善外匯市場基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進外匯市場開放；另一方面是完善風(fēng)險配套措施，堅持風(fēng)險中性理念，引導(dǎo)投資者結(jié)合自身特點選擇合適的投資產(chǎn)品，防范過度投機行為。

周茂華表示，接下來還應(yīng)繼續(xù)深化利率和匯率市場化改革，提升國內(nèi)市場深度和廣度，增強市場韌性，提升外匯市場服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。一是進一步引入多元化市場主體，有助于提升市場深度和廣度，但需要防范外匯市場波動加劇等風(fēng)險；二是鼓勵圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟的外匯產(chǎn)品創(chuàng)新，提升市場主體分散管理風(fēng)險的能力，增強投資者參與積極性和外匯市場活力；三是完善監(jiān)管制度，外匯市場高水平對外開放，需要與國內(nèi)監(jiān)管、風(fēng)控能力相匹配，一方面逐步推進市場交易規(guī)則相銜接，另一方面加快建立和完善風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警機制。

保持人民幣匯率基本穩(wěn)定對繼續(xù)實行高水平對外開放至關(guān)重要。專家認(rèn)為，我國經(jīng)濟長期向好的基本格局沒有變，經(jīng)濟和金融體系均在疫情中展現(xiàn)了較強的韌性，人民幣匯率保持在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，彈性增強雙向波動，有助于增強人民幣金融資產(chǎn)的吸引力。另外，我國堅定地擁抱全球化，進一步推進制度型對外開放，有助于增強外國投資者的信心，推動我國向高水平對外開放邁進。

國家外匯局表示，下一步，將繼續(xù)堅定不移推動外匯領(lǐng)域改革開放。落實好各項已出臺的便利化政策，進一步擴大貿(mào)易外匯收支便利化、私募股權(quán)投資基金跨境投資、跨國公司本外幣一體化資金池等便利化試點范圍。積極支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，持續(xù)推進個人外匯業(yè)務(wù)便利化。支持區(qū)域開放創(chuàng)新。同時，完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架。以加強宏觀審慎為核心改善跨境資本流動管理，以轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式為核心完善外匯市場微觀監(jiān)管。探索建立以事前盡調(diào)、事中監(jiān)測、事后抽查，實質(zhì)審核和盡職免責(zé)為主的真實性審核管理機制。嚴(yán)厲打擊地下錢莊、跨境賭博等外匯領(lǐng)域違法違規(guī)活動。
 

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