為繼續(xù)深入推進(jìn)個(gè)體工商戶分層分類登記監(jiān)管改革，規(guī)范基層工商行政管理機(jī)關(guān)委托工商所進(jìn)行個(gè)體工商戶登記管理工作，依據(jù)《行政許可法》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》、《工商行政管理所條例》，對個(gè)體工商戶委托登記管理提出如下意見。

一、縣（市）工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局根據(jù)《個(gè)體工商戶分層分類登記管理辦法》（工商個(gè)字[2005]26號）的規(guī)定，可以委托符合條件的工商所進(jìn)行個(gè)體工商戶設(shè)立、變更、注銷登記。

二、省、自治區(qū)、直轄市以及地市工商行政管理局應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因地制宜、積極穩(wěn)妥的工作方針，分類指導(dǎo)本轄區(qū)的個(gè)體工商戶委托登記管理工作。

縣（市）工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局應(yīng)當(dāng)遵循整合執(zhí)法資源、提高執(zhí)法效能的工作原則，組織實(shí)施本轄區(qū)的個(gè)體工商戶委托登記管理工作。

三、縣（市）工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局應(yīng)當(dāng)以書面文件的形式，委托符合條件的工商所，在轄區(qū)內(nèi)以委托機(jī)關(guān)的名義行使個(gè)體工商戶登記管轄權(quán)。

四、受委托工商所登記個(gè)體工商戶實(shí)行“一審一核”登記管理模式。

受委托工商所從事個(gè)體工商戶登記注冊的工作人員為審查員和核準(zhǔn)員。登記注冊工作人員在所長領(lǐng)導(dǎo)下具體辦理個(gè)體工商戶的設(shè)立、變更、注銷登記。

五、受委托工商所從事個(gè)體工商戶登記注冊的工作人員應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

1.工商所具有行政執(zhí)法資格的正式工作人員；

2.熟悉登記業(yè)務(wù)，能勝任個(gè)體工商戶登記工作；審查員應(yīng)當(dāng)從事工商行政管理工作一年以上，核準(zhǔn)員應(yīng)當(dāng)從事工商行政管理工作兩年以上；

3.經(jīng)過地市級以上工商行政管理機(jī)關(guān)必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，取得個(gè)體工商戶登記注冊工作資格。

六、個(gè)體工商戶登記注冊審查員的主要職責(zé)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1.接待群眾來訪，為申請人提供個(gè)體工商戶登記指導(dǎo)，以及相關(guān)政策、法規(guī)和信息的咨詢服務(wù)，核發(fā)個(gè)體工商戶登記的有關(guān)申請書及表格；

2.對申請個(gè)體工商戶字號名稱預(yù)先核準(zhǔn)的，實(shí)時(shí)完成字號名稱查詢，及時(shí)提交核準(zhǔn)員核準(zhǔn)個(gè)體工商戶字號名稱；

3.受理、審查個(gè)體工商戶登記事宜，提出是否受理、是否準(zhǔn)予登記的意見，及時(shí)提交核準(zhǔn)員決定。

七、個(gè)體工商戶登記注冊核準(zhǔn)員的主要職責(zé)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1.對申請個(gè)體工商戶字號名稱預(yù)先核準(zhǔn)的，依法核準(zhǔn)個(gè)體工商戶字號名稱；

2.對個(gè)體工商戶登記申請的，依法做出受理或者不予受理、準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定；

3.對審查員提交的其他登記事宜做出處理或者提交所長決定。

八、縣（市）工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局依法委托工商所進(jìn)行個(gè)體工商戶登記管理，應(yīng)當(dāng)向上一級工商行政管理局備案。

九、受委托工商所應(yīng)當(dāng)在其登記場所將個(gè)體工商戶登記的登記依據(jù)、登記范圍、登記條件、登記程序、提交申請材料目錄和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)等事宜向社會(huì)公示。

十、受委托的工商所及其登記注冊工作人員應(yīng)當(dāng)按照下列要求依法開展個(gè)體工商戶登記工作：

1.收到申請人提交的登記申請后，對于申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理。

2.申請材料不齊全或者不符合法定形式，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理。

3.對受理登記申請的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給申請人受理通知書。對不符合受理?xiàng)l件的登記申請，不予受理，并發(fā)給申請人不予受理通知書，并一次告知不予受理的理由。

4.申請事項(xiàng)依法不屬于個(gè)體工商戶登記范疇的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)決定不予受理，并向申請人說明理由。

5.對申請個(gè)體工商戶字號名稱預(yù)先核準(zhǔn)的，在縣（市）工商行政管理局或大中城市工商行政管理分局統(tǒng)一的個(gè)體工商戶字號名稱查詢系統(tǒng)中進(jìn)行查詢，依法核準(zhǔn)個(gè)體工商戶字號名稱，并發(fā)給申請人字號名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。

6.申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以登記。對當(dāng)場登記并核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的，可以免發(fā)受理通知書和登記通知書。

7.根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)由所長指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查，并填寫申請材料核查情況報(bào)告書。

8.除當(dāng)場登記的外，應(yīng)當(dāng)自受理登記申請之日起5日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。

十一、受委托工商所應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退役士兵以及其他待業(yè)人員申辦個(gè)體工商戶提供咨詢服務(wù)，設(shè)立和完善登記窗口的“綠色通道”，實(shí)行申請、受理、審批“三優(yōu)先”的一站式服務(wù)，對符合條件的及時(shí)依法登記，并將涉及工商部門的國家有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

十二、縣（市）工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局應(yīng)當(dāng)定期定量向受委托工商所下發(fā)印有委托機(jī)關(guān)印章的個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照；受委托工商所應(yīng)當(dāng)按照《個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照注冊號編碼規(guī)則》和委托機(jī)關(guān)的規(guī)定，為其核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照編寫注冊號。

十三、受委托工商所應(yīng)當(dāng)按照上級機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真、妥善保管轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶書式登記檔案，做好檔案管理和檔案查詢工作，并不斷完善動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)戶口資料。

委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)逐步建立、完善個(gè)體工商戶登記的電子檔案。

十四、受委托工商所應(yīng)當(dāng)按照國家工商行政管理總局和上級機(jī)關(guān)的有關(guān)要求，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶登記管理工作情況，及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況和相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

十五、受委托工商所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)收費(fèi)的規(guī)定，嚴(yán)禁在個(gè)體工商戶登記中擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和搭車收費(fèi)。

十六、審查員違反法律法規(guī)，在受理審查工作中玩忽職守的，受委托工商所應(yīng)當(dāng)撤銷其登記注冊人員資格。

十七、核準(zhǔn)員辦理個(gè)體工商戶登記有下列情形之一的，委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)取消對其的授權(quán)，撤銷其登記注冊人員的資格：

1.濫用職權(quán)、玩忽職守進(jìn)行登記的；

2.超越委托權(quán)限進(jìn)行登記的；

3.違反法定程序進(jìn)行登記的；

4.對不具備申請資格或不符合法定條件的申請人進(jìn)行登記的；

5.對具備申請資格和符合法定條件的申請人不予登記的。

委托機(jī)關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以依法撤銷有上述1至4情況之一的個(gè)體工商戶登記。

十八、受委托工商所及其工作人員在個(gè)體工商戶登記管理工作中有違法違章行為的，委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員的行政責(zé)任，并依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

十九、地方各級工商行政管理局應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際情況，依照本實(shí)施意見，規(guī)范和改進(jìn)個(gè)體工商戶分層分類登記管理改革的各項(xiàng)舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)基層工商所行政執(zhí)法能力建設(shè)。(國家工商總局個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理司提供)

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